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索引号: 4303000006/2019-765432 发布机构: 射埠镇 发布目录: 财政信息

湘潭县射埠镇人民政府部门整体支出绩效评价报告

湘潭县人民政府门户网站 emploi-stage-job.com 发布时间: 2020-11-04 16:17

 

 

 

部门概况

单位

名称

湘潭县射埠镇人民政府

年度预算金额

47,762,292.00元

主管

部门

湘潭县人民政府

单位基本职能

1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规,开展调查研究并制订适合本镇实际的具体政策措施;

2、组织制订全镇经济发展的中长期规划,搞好经济发展的总体布局和产业布局;

3、指导、监督企事业单位贯彻国家有关法律、法规和政策,依法维护劳动者的合法权益,监督检查劳动保护、安全生产和环境保护等工作;

4、强化为农业、农村、农民服务的功能,完善农业社会化服务体系,指导、协调农业生产和农村多种经营;

5、负责全镇镇村建设的规划管理,促进小城镇建设的发展;

6、负责制订全镇计划生育、卫生工作计划和各项目标任务的分解落实,积极发展社会公益事业;

7、编制镇财政预决算计划,做好经费的划拨和核算工作;

8、认真贯彻社会治安综合治理方针原则,组织、协调、指导维护全镇的社会稳定工作;

9、负责全镇党的建设、宣传教育、精神文明建设、干部队伍建设的指导和群团工作;

10、负责科技人才的引进、教育培训和管理服务;

11、负责征兵、优抚和社会救济、殡葬改革等工作;

12、承办县委、县政府及其工作部门交办的其他事项。

 

 

绩效完成情况

部门整体支出管理和使用基本情况

始终认真贯彻执行《会计法》《预算法》《行政单位会计制度》等法律法规,各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行。同时我镇先后制订了《湘潭县射埠镇预算管理制度》《湘潭县射埠镇政府采购管理办法》《湘潭县射埠镇财务管理制度》《湘潭县射埠镇支出管理制度》《湘潭县射埠镇固定资产管理办法》等相关制度,明确了经费审批权限及程序、经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等。在“三公”经费管理方面,规范了公务接待的审批管理,较好地控制了行政运行成本。2018年部门整体支出4592.56万元,支出按支出性质分类为: 基本支出4018.66万元(其中: 人员经费2231.38万元,日常公用经费1787.28万元),项目支出573.9万元。支出按经济分类为: 工资福利支出1614.44万元,商品和服务支出1776.33万元,对个人和家庭的补助616.94万元,其他资本性支出584.85万元。2018年“三公”经费3.11万元。

 

绩效目标完成情况

2018年是庆祝改革开放40周年,是贯彻落实十九大精神的开局之年。镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导和科学指导下,在人大和政协的监督支持下,以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府“挺进全国百强县、创建全国文明城市”奋斗目标,把握“特色美丽乡村、示范中心城镇”发展定位,按照高质量发展要求,突出招商引资、项目建设、生态治理、脱贫攻坚、和谐稳定主题,全镇经济社会持续健康发展。

(一)践行新发展理念,经济发展质量明显提升

1.财政收入大幅上扬。今年以来,射埠镇干部群众撸起袖子加油干,当好发展崛起排头兵,财政收入大幅增长。截至11月底,共完成规模工业产值7.84亿元,完成社会固定资产投资4.51亿元;国税收入1587万元,地税收入566万元,两税收入共计2153万元,完成年度计划的105.44%,同比增长108%,预计全年完成税收任务2400万元以上,能超额完成年度任务的20%。招商引资到位资金4700万元,总投资6000万元的立华牧业年产18万吨饲料项目即将与我镇签订正式投资协议。

2.项目建设如火如荼。始终坚持“定事、定时、定部门、定责任、定绩效”的“五定”原则,持续推进项目建设。全力做好德怀大道项目建设协调工作,主要负责人身体力行,面对面做好群众工作,先后组织召开镇、村、组协调会议21次,确保了9月底顺利建成通车;800千伏变电站后续还水还路工程建设正有序实施,基本完成任务;射埠镇农村综合服务平台建设已完成,已于12月24日正式入驻办公;巨鱼等9个村的中低压配电网改造实施到位;射埠二桥、三桥建设项目目前正顺利推进。

3.园区建设卓有成效。今年3月,射埠建材产业园建设获县委、县政府批准,明确了产业园区以“碳酸钙精深加工”为主导产业,打造湖南省最大的建材生产、加工基地的发展定位,并成功回购“华远”公司64亩项目用地,为项目落地扫清障碍。目前,已由县规划设计院编制了“射埠建材产业园”概念性规划及控制性详规,县国土局正组织进行碳酸钙资源储量勘探。立华牧业年产18万吨饲料项目将率先入驻园区。

(二)深入实施乡村振兴战略,农业农村现代化全面推进

把牢乡村振兴战略总抓手,坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化。

1.农业农村综合改革亮点纷呈。改革工作蹄疾步稳,土地确权工作基本完成,种植结构逐步调整,共计在杨基、高凤、来仪等9个村调整面积9500亩;产权制度改革高效推进,22个行政村、潭花社区合计637个组的清产核资工作全面完成;大力推进土地流转,累计流转土地面积4000亩,培育新型合作社5家、家庭农场5家;支持船形茶叶、天子山茶油等农业产业化龙头企业加快发展,完成油茶低改3000亩;推动农业科技创新,镇农推中心邓述东利用冬季闲田“秸秆种菇”,为解决稻草焚烧难题提供新思路;其团队打造的“一亩田脱贫”项目荣获湖南省第三届青年社会组织公益创投大赛金奖,助力脱贫攻坚。

2.农业基础有效夯实。基层服务阵地建设进一步加强,全面完成吟江、谷合、方上桥等6个村级活动中心的新建或改扩建;完成大小水库检修13座,骨干山塘整修50口、堤垸河渠扫障120千米,科学组织22轮轮灌,全面取得抗旱胜利;完成百水村的扶贫路硬化13.5公里、完成上春等村村道拓宽20.5公里;完成造林“三边”绿化5公里,义务植树11万株;全镇粮食年总产量5万吨、水产品2630吨,现有存笼禽类22万羽,存栏生猪3.6万头;“非洲猪瘟”防控措施有效落实,设立6个道路哨卡24小时检疫值勤,确保镇域范围内无疑似疫点出现,整体形势可控。

3.生态环境持续优化。圆满完成中央环保督察组交办的8个问题;落实全国第二次污染源普查,果断处理污染事件4起,处理群众环保信访事件47件;打响“蓝天、碧水、净土”保卫战,全力开展秸秆禁烧工作,推广安装碎草机32台次;深入开展涓水流域综合治理,贯彻落实省1号总河长令要求,镇、村河长全年巡河2000余次;一体化推进农村垃圾、污水、旱厕专项整治“三大革命”,共计清理农村生活垃圾5000吨,转运可回收垃圾79吨,实现农村生活垃圾治理和污水排污口巡查全覆盖,全面完成谷合等8个村的1500座改厕任务;组建镇执法中队,严厉打击非法开采、非法洗沙行为,取缔砂场2家。

4.“三创一治”全面升级。“村村响”惠民工程有效落实,成为巩固和扩大宣传舆论的重要渠道;深入做好“同心美丽乡村”创建工作,成功组织开展“莲乡大舞台”大型群众文艺汇演,组织“五个一百”微宣讲活动26场次,完成7个新建村级综合文化服务中心申报工作,联系新华书店为22个农家书屋发放书籍共4180本,丰富了群众的精神文化生活;顺利完成船形、仙凤两个标准化教学点建设,射埠镇中心小学获市级“安全文明校园”称号,全县小学抽测六年级考试中心校人均成绩居乡镇系列第一,教学硬件设施不断改善,教育“软实力”不断提升;积极开展经营性麻将馆专项整治,对全镇所有网吧、音像书店等文化市场开展检查,共关闭、关停无证照网吧和KTV 10家。完成6个集贸市场的整治,全部成功取缔或搬迁。抓实垃圾禁烧工作,全面拆除潭花线、韶井线、四土线沿线垃圾池,添置垃圾桶等环卫清洁设施100余套,拆除大、小型破损广告招牌3000余块,拆除违建面积2000余平方米,“创文”成果得到巩固。

(三)全力增进民生福祉,群众满意度幸福感不断增强

坚持以人民为中心的发展导向,从人民群众最关心最直接最现实的事情做起,使人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

1.脱贫攻坚精准发力。产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等扶贫政策全面落实。脱贫攻坚“三落实”工作有效推进,对全镇1102户、2391名贫困户的4轮走访慰问全面完成;全镇纳入危房改造的危房或无房建档立卡贫困户共计173户,已完成房屋新建或改造;全镇享受教育扶贫137人,申报“雨露计划”45人次,产业扶贫落实222户,20余家企业、合作社、家庭农场等产业主体通过就业及产业带动帮扶贫困户1500余人;全年开展“送医送药送健康”下乡义诊活动40场次,847名因病致贫、因病返贫贫困人口获得优质医疗服务,建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖,健康扶贫扎实推进。2018年度237户、509名贫困户的脱贫退出验收工作已全面完成。

2.社会事业持续向好。大力开展劳动力转移培训,共开办就业培训班2期,举办精准扶贫、春风行动专场招聘会2场,新增农村劳动力转移456人、城镇就业530人,超额完成任务;落实31项惠农补贴,发放补贴资金3038万元,为各类困难群体发放临时救助资金57万余元;新农保代扣代缴全面启动,完成城乡医保筹资958万元,参保率达95.78%,8572人次享受住院报销、大病保险补偿共计4857.8万余元;2018年度共计出生649人,其中政策内出生636人,符合政策率为98%,完成孕前优生免费检查296对、实事项目产前筛查258例、农村适龄妇女“两癌”筛查1773人;积极推进退伍军人及其他优抚对象信息采集和悬挂光荣牌工作,完成890名对象的信息采集任务;加强国防和后备力量建设,为部队输送28名合格新兵,圆满完成征兵工作;加强民兵队伍建设,高质量完成民兵整组工作;全力推动区域化妇建工作,高凤村儿童早教发展社区家庭支持服务项目成为全国示范点并在非洲推广;开展全国第四次经济普查工作,完成单位及个体户的清查。

3.社会大局和谐稳定。扎实开展民情大走访,镇村干部共计460余人次走访近5万户,收集意见建议758条,下半年民调工作全县排名第一;农村综治网格化管理不断加强,“雪亮工程”115个点位设备安装到位,并正常运行;维稳工作取得实效,全国“两会”特护期实现重点人员零进京零非访;以“扫黑除恶”专项行动为突破口,全年排查矛盾纠纷158起,调处158起,调处成功率98%,全年无一起民转刑案件,公众安全感和对政法部门的满意度获得双提升。深入开展企业安全生产主体责任年和执法监管年两大主体活动,全力配合完成县安委会第一巡查组对我镇安全生产工作巡查。深入各企业、各安全生产责任单位,落实安全生产日常检查、联合检查290次,下达隐患整改文书28份,没收非法烟花鞭炮产品58件,立案调查12起,经济处罚1.33万元,关闭取缔经营单位及停产停业整顿5家。安全生产整体形势平稳。

(四)着力加强自身建设,公信力执行力显著提高

着力加强政府自身建设,持续提升行政效能,全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设。

1.全力配合,政治巡察工作圆满完成。全力配合完成市委第六巡察组对我镇的政治巡察工作任务,对巡察交办的39项问题和6条巡察意见进行了迅速整改落实。并通过进一步建章立制,制定4项议事规则,完善镇、村两级财务管理制度,各项工作走上制度化、规范化轨道。

2.全面推行“四责四诺”,执行力不断加强。班子成员、站办所、村干部集中明责领责并作出公开承诺,签订承诺书320份;精准对标乡村振兴、精准扶贫、项目建设、“三创一治”等中心工作任务,深入践行“四责四诺”工作要求,推行“马上就办”“一站式办理”工作模式,方便群众办事;开通政府公众微信号“今日射埠”,半月一刊,全程记录党员干部“履诺、践诺”情况;积极部署五联五问“大调研”工作,为党委政府决策提供参考依据。

3.狠抓干部队伍建设,把全面从严治党引向深入。党政班子成员联系指导管区,中层干部全部对村联点,市、县、镇三级委派一支书23名,各村、社区全覆盖,对村管理全面强化;选任了多名敢于担当、积极干事创业的“85后”中层干部,配优配强扶贫、规划环保等重要职能部门人员,强力助推中心工作落实;打造高凤、百水、旺冲等三个村级党建示范点,顺利完成工会、共青团、妇联改革,党支部“五化”建设扎实开展,群团改革不断深化;党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”制度严格落实,对违反中央“八项规定”和扶贫领域的监督执纪问责工作深入推进。以巡视(察)整改为契机,压实政治责任,高质量配合完成中央、省委巡视组交办件7件。加强对违纪党员干部的立案查处,全年共立案31件,营造了风清气正的政治生态环境。

4.深入推进依法行政,加快法治政府建设。健全政府议事规则,认真贯彻落实“三重一大”决策制度;加强依法行政,完善健全法律顾问制度,聘请法律顾问一名;抓好全民普法,组织开展“加强法制宣传教育,增进社会矛盾化解”主题宣传活动和机关干部普法考试。抓好法律援助工作站建设,有力维护了受援群众的合法权益,促进了社会和谐稳定,彰显了司法公正。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,全面完成人大代表工作站、代表之家建设,办理人大议案、建议23件,政协提案3件。扎实推进政务公开工作,政府门户网站发布政务信息245条。

此外,电力、工商、交通、邮政、通信、金融、保险、应急、统战、商会、老龄、老干、残联、关工委、科技、科协等各项事业整体推进,共同营造了我镇各项事业全面和谐发展的良好局面。

 

存在的问题分析及改进措施

存在的

问题

一是2018年县政府在体制经费结算中加大了对乡镇的投入,我镇收入总量上虽然较往年提高,但机构改革后,镇财政负担的人员经费大幅增加消化了这部分增量,造成镇财政的可用财力仍然不多;

二近几年来的基础设施建设造成一定负债,虽千方百计争取资金,但仍然有不少资金缺口,造成财力紧张;

三是化解镇村两级历史负债需占用当年度可用财力(如欠发工资、集资款、工程欠款、历史决算镇欠县财政资金),使得本级财政异常吃力;

四是仍然存在资金调拨速度慢,调配力度小的情况,镇村两级均感到资金运转压力较大。

改进

措施

一是通过对部门更细致、更有效的调查,准确掌握各项基础数据;通过国库单一账户制度准确掌握各项收入情况,为科学合理地制定定额标准奠定一个扎实的基础。

二是加强预算编制管理,夯实预算执行基础。强化预算编制的真实性、合法性和科学完整性,每一项收支项目数字的测算依据实际或计划的基础数据,运用科学合理的方法进行测算。遵循量入为出、收支平衡的原则,采取有效的程序和方法合理安排各项资金,达到综合预算、不偏不漏。

三是加强预算执行分析,提高运行效率和使用效益。及时跟踪预算执行动态变化过程,重点研究预算执行过程中出现的各种问题,强化预算执行全过程的管理,提供详实准确的预算执行数据,并准确预测预算收支的发展趋势,进一步提高财政预算的管理和决策水平。

其他需要说明的问题

 
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